本周，美国总统特朗普签署了一项名为“维护美国人工智能领导地位”的行政命令，正式启动美国人工智能计划。“计划”包含五项原则即五个“必须”，分别是：美国必须在整个联邦政府、工业界和学术界推动人工智能的技术突破；必须推动制定适当的技术标准，减少对人工智能技术进行安全测试和部署的障碍；必须培养当代和未来的美国工人，使他们具备开发和应用人工智能技术的技能；必须培养公众对人工智能技术的信任和信心，www.zr-kuka.com，并在应用人工智能技术时保护公民自由、隐私和美国价值观；必须促进支持美国人工智能研究和创新的国际环境，同时保护美国的关键人工智能技术不被战略竞争对手和敌对国家收购。维护美国领导地位，反映美国价值观，美国将在人工智能领域一马当先？

　　《顾问》本期访谈嘉宾：经济学家 浙江大学财税大数据与政策研究中心研究员 侯若石

　　美国领导 美国价值？

　　顾问：在美国之前，好些国家已经发布了各自的人工智能发展计划，美国的这个倡议有什么独到之处？

　　侯若石：特朗普签署行政令是要在全领域把人工智能作为美国高科技研究的重点来抓，确保美国在人工智能研发和应用中的主导地位。作为人工智能领域最先发展且仍处于领先位置的国家，美国对人工智能的了解和研究理应是很细致的，但是，你会发现，它并没有涉及具体的措施。可能是因为美国长期奉行市场主导科研的原则，而发文之举有违原则，有政府干预、影响企业间竞争之嫌。

　　顾问：特朗普政府此前在预算中对科学和技术研究资金的削减引起巨大争议，怎么现在回过神儿来了？

　　侯若石：去年的世界经济发生了一些变化，一是全球经济表现不太景气，二是新现象的出现比如人工智能突飞猛进，三是美国在国际经济关系领域更趋于孤立主义。在此背景下，人工智能成了美国利益第一的支撑点。

　　顾问：白宫发文称“必须确保人工智能的发展继续受到美国人的聪明才智的推动，反映美国的价值观，并为美国人民的利益服务。”这种观念有问题吗？

　　侯若石：科技进步为本国服务，这一点没有错，但是，从第二次世界大战以来，国际上大的科学项目的发展（比如宇航）没有国际合作是很难推动的。人工智能的发展也必须国际合作，www.zr-kuka.com，一国突进几乎不可能成功。而且，不同于第一次工业革命的蒸汽机技术、第二次工业革命的电力技术可以自行研发，人工智能技术应用要靠全球大数据来支撑。过去的技术进步（比如飞机、火车、汽车）都是在人体外部形成的技术，现在是要实现人自身的改变，事关全人类，国际合作必不可少。所谓“反映美国价值观”简直就是无稽之谈，比如人工智能会不会对人类带来威胁，KUKA机器人示教器维修，这是全人类共同面对的问题，绝非美国价值可局限。

　　顾问：这份倡议对用于人工智能的研究资金以及机构配置也不太明确。这些对美国政府而言是大问题吗？是不是很快就能配套？

　　侯若石：这的确是个大问题，因为美国政府要动用资金所需的程序是很繁琐的，前一段时间政府关门不就是因为两党对政府预算有不同意见吗！这份计划中提到人工智能技术与政府的结合，其实这关系到政府职能部门和国会之间的权力平衡，也会涉及到政府与民众的协调，因此，要用举国体制来发展人工智能，对美国来说是很难的。

　　力量均势 就业均衡？

　　顾问：评论称，2019年，人工智能的发展将进入一个更为关键的年份，人工智能的全球化竞争会愈演愈烈。各国在发展人工智能的进程中，会在哪些关键项目上展开竞争？

　　侯若石：一是理论上的突破，人工智能的出现与数字化技术的出现是一致的，而数字化技术的理论基于大脑神经学，所谓人工智能，就是要让机器模仿人类思考，但是，学术界对人类大脑思考的机制还没有完全搞清楚，因此，只能另辟蹊径，运用电脑技术，通过0和1的互换，实现模仿，各国都在研究这种理论；二是技术的应用，2019年，人工智能可能出现的突破点就是与互联网技术的结合，之所以5G技术受到各国的重视，就是因为5G是互联网技术的一大进步，对人工智能的进步有直接的作用。

　　顾问：根据普华永道发表过的一份预测，到2030年，人工智能对世界经济的贡献将达到15.7万亿美元。这种推动作用真的会来得这么快？

　　侯若石：人工智能对人类经济发展的积极作用主要就是提高劳动效率，一是进一步节约资源，机器人生产线相比人力更为精确，肯定会节省材料，二是速度快、质量好。比之更重要的是，它会带来经济结构的变化，一些传统产业会死亡，新兴产业会诞生，特别是新兴服务业。从世界经济史来看，每项新技术的出现，都会促使人们担心就业问题，但是，新岗位总会出现。全球目前有30%就业人口打的是零工，零工经济之所以出现，除了技术进步，也因为人们的需求出现了变化，产生了即需经济，而人工智能更能满足这种突发需求。

　　顾问：未来哪些行业和岗位会面临失业？哪些不易被取代？

　　侯若石：简单劳动最容易被取代，但是，人们现在发现，类似播音员、主持人这类相对复杂的劳动也有可能被机器人取代，不过，同样是在媒体行业，机器人就担纲不了评论员。可见，人类很多高级劳动依然不可被代替。另外，一些新岗位比如大数据的收集与分析者、软件的设计者、人工智能设备的维修者也不会失业。从长远来看，失业与就业处于一般均衡状态，即便是在1930年代的大危机时期，大面积失业也只是短暂现象。人类不断创造财富的根本目的在于提高生活水平和福利水平，人工智能可以使我们少工作、多休闲，应当被积极看待。

　　顾问：如果说，就业与失业的均衡不会因为新技术的出现而被打破，那么，各国在人工智能发展上的均势是不是也是理想状态？

　　侯若石：全球经济还是以市场经济为主，人工智能技术应用的市场竞争会非常激烈，激烈的竞争必然导致力量的不均衡。除了能否占有先机之外，技术的应用和普及还要靠规模，规模越大，发展的速度也就越快，人口规模是推广人工智能技术的基础。